Δασικοί Χάρτες Νομοθετικό πλαίσιο και Πρακτική Εφαρμογή, 2η Έκδοση

Η προστασία των δασών, η κοινή αντίληψη του τι είναι δάσος και τι όχι, τα όρια των προστατευόμενων περιοχών, και οι δασικοί χάρτες είναι ίσως από τα σημαντικότερα ζητήματα που έχει κληθεί να αντιμετωπίσει η ελληνική πολιτεία από τη γέννηση του ελληνικού κράτους έως και σήμερα. Η πολυνομία και η αταξία του δικαίου σε αυτό το πεδίο, οι συνεχείς αλλαγές χωρίς στόχευση, η διαφορετική εφαρμογή του δικαίου σε περιοχές της ελληνικής επικράτειας λόγω ειδικών ιστορικών χαρακτηριστικών, καθώς και η στάση έντονης αμφισβήτησης του Έλληνα πολίτη απέναντι στα συγκεκριμένα ζητήματα, έχουν δημιουργήσει μια αρνητική εικόνα για την επίτευξη του τελικού στόχου, που είναι η ολοκλήρωση και κύρωση των δασικών χαρτών.

Το βιβλίο αυτό επιδιώκει να υποβοηθήσει την ελληνική Πολιτεία, τη Διοίκηση και τον επιστημονικό κόσμο προς την επίτευξη του στόχου αυτού, προς την ορθή ανάγνωση και την κωδικοποίηση της κατάστασης στη χώρα μας, και προς την ανάδειξη της ανάγκης προστασίας του σπουδαίου δασικού της πλούτου.

Επιπλέον, προσπαθήσαμε να οραματιστούμε το ισχυρό αίσθημα ασφάλειας δικαίου που θα εμπνεύσει στους πολίτες η κύρωση των δασικών χαρτών. Θεωρούμε ότι μέσω αυτής θα ενισχυθεί το κύρος της Δημόσιας Διοίκησης, των διοικητικών διαδικασιών και του Δικαίου εν γένει, κατ’ αντιστοιχία με παραδείγματα ευρωπαϊκών χωρών που μελετούμε. Παράλληλα, πιστεύουμε πως την επόμενη μέρα κύρωσης των δασικών χαρτών, η Ελληνική Πολιτεία θα έχει ένα εξαιρετικό εργαλείο στα χέρια της. Ένα εργαλείο που θα της παράσχει ουσιαστικές ευκαιρίες ώστε πράγματι να δημιουργήσει προγράμματα προστασίας των δασών και του φυσικού πλούτου, πολιτικής προστασίας και πλαισίου παρακολούθησης και διαχείρισης του δασικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας. Υπό το παραπάνω πρίσμα, ήταν μεγάλη τιμή για μένα να συντονίσω και να επιμεληθώ την ολοκλήρωση αυτού του Βιβλίου με τίτλο: «Δασικοί Χάρτες: Νομοθετικό Πλαίσιο και Πρακτική Εφαρμογή».

Έχοντας λοιπόν το όραμα μιας άλλης Ελλάδας, μιας Ελλάδας με ολοκληρωμένους και κυρωμένους δασικούς χάρτες, επιχειρήσαμε να αναδείξουμε καίριες ενότητες και παράλληλα πλαίσια δικαίου, τα οποία όμως σχετίζονται και έχουν ως πυρήνα τους τους δασικούς χάρτες. Έτσι, αναδεικνύονται θέματα όπως το ιστορικό και νομοθετικό πλαίσιο των δασικών χαρτών, η ανάρτηση των δασικών χαρτών -συνέπειες, προθεσμίες, η διαδικασία εξέτασης αντιρρήσεων, οι δασικοί χάρτες και περιβαλλοντική αδειοδότηση, οι δασικοί χάρτες και τα εμπράγματα δικαιώματα, δασικοί χάρτες και Κτηματολόγιο, τα ειδικότερα θέματα των δασωμένων αγρών- παραδείγματα, μέσα και τεκμήρια απόδειξης, των χορτολιβαδικών εκτάσεων και των οικιστικών πυκνώσεων, ενώ περιέχεται και μια αναλυτική παρουσίαση των κομβικών αποφάσεων της Ολομέλειας του ΣτΕ 13641365/2021.

Ένας από τους επιμέρους στόχους του βιβλίου είναι η σύγκλιση της θεωρητικής ανάλυσης με την πρακτική εφαρμογή του δικαίου, αναδεικνύοντας τις επιμέρους διαδικασίες με καθαρή και συνεκτική ματιά. Περαιτέρω, η επιλογή πινάκων και η κωδικοποίηση διατάξεων αποτελεί μία κεντρική επιλογή για την παράθεση και καταγραφή των διατάξεων στο βιβλίο. Θεωρούμε πως με αυτό τον τρόπο αποδίδουμε απόλυτα τον σκοπό του νομοθέτη, αλλά και υποβοηθούμε τον εφαρμοστή του δικαίου για την κατανόηση σε βάθος όλων των προβλέψεων του νόμου και των ειδικότερων ζητημάτων και διαδικασιών. Θα ήθελα λοιπόν να ευχαριστήσω προσωπικά για αυτή τη συλλογική εργασία όλους τους επιστήμονες με τους οποίους συνεργαστήκαμε.

Πρωτίστως, θα ήθελα να ευχαριστήσω τους Δικαστές του Συμβουλίου της Επικρατείας κ. Χρήστο Ντουχάνη και κ. Δημήτρη Πυργάκη για τα εξαιρετικά κείμενά τους και τη συγκέντρωση σκέψεων και αποφάσεων νομολογίας για θέματα που απασχόλησαν διαχρονικά και θα συνεχίζουν να απασχολούν μελλοντικά τον νομοθέτη και τον δικαστή, λαμβάνοντας υπόψη τους σχηματιζόμενους συνταγματικούς προβληματισμούς για συγκεκριμένα νομοθετικά πεδία.

Εν συνεχεία, θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Γενικό Διευθυντή Περιβαλλοντικής Πολιτικής κ. Κωνσταντίνο Δημόπουλο και τον Γενικό Διευθυντή Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος κ. Ευάγγελο Γκουντούφα για τις συμβολές τους, οι οποίες βασίζονται στη μακρά εμπειρία τους σε ανώτατες διοικητικές θέσεις ευθύνης της Δημόσιας Διοίκησης. Θερμές ευχαριστίες επίσης στην κα Ιωάννα Χατζοπούλου, Δικηγόρο, και στον κ. Γεώργιο Πούλιο, Δικηγόρο, για την επιστημονική τους συμβολή, όπως και στην κα Ρένα Κουκούτση, Προϊσταμένη Τμήματος Νομικής Υποστήριξης Κτηματολογίου (Ελληνικό Κτηματολόγιο ΝΠΔΔ), για τη συνεργασία σε αυτή τη συγγραφική προσπάθεια.

Θα ήθελα τέλος να ευχαριστήσω θερμά τη νεότερη γενιά επιστημόνων και δόκιμων συγγραφέων, που με την καθαρή τους ματιά, χωρίς περιορισμούς ιστορικού περιεχομένου και βαρίδια, ταξινόμησαν διατάξεις και σκέψεις, με κύριο στόχο την ολοκλήρωση του συγγράμματος, προς όφελος του αναγνώστη των διατάξεων. Συγκεκριμένα, ευχαριστώ τις Ελευθερία Βολάκη, Εύα Κολοβέντζου, Αθηνά Μιχαλακέα, Ιφιγένεια Τσακαλογιάννη καθώς και τον Μανώλη Χατζηδάκη, για την πολύτιμη βοήθεια και ουσιώδη συμβολή τους.

Εύχομαι πραγματικά το Βιβλίο να αποτελέσει έναυσμα μίας νέας συγγραφικής τάσης, ειδικά στο πεδίο του Δικαίου Περιβάλλοντος και δη του Δασικού Δικαίου και των Δασικών Χαρτών∙ έναυσμα για περαιτέρω έρευνα, ανάλυση και εξαντλητική καταγραφή των διαδικασιών.

Με αυτό τον τρόπο, θεωρούμε ότι σύντομα η Ελληνική Πολιτεία, μέσω της συνεχούς μελέτης και εφαρμογής της Επιστήμης, τελικώς θα επιτελέσει τον οραματικό στόχο κύρωσης των Δασικών Χαρτών.

— Κων/νος Καρατσώλης , Δίκαιο Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας.